ความรุนแรงตามเพศในโรงเรียนประถมศึกษา: จาเมกา

บทนำ

ความรุนแรงที่เกี่ยวข้องกับเพศในโรงเรียน (SRGBV) หมายถึงการกระทำที่รุนแรงทางเพศ ทางร่างกาย หรือจิตใจที่เกิดขึ้นกับเด็กในและรอบๆ โรงเรียน อันเนื่องมาจากการเหมารวมและบทบาทหรือบรรทัดฐานที่เกิดจากหรือคาดหวังจากพวกเขาเนื่องจากเพศหรืออัตลักษณ์ทางเพศ นอกจากนี้ยังหมายถึงความแตกต่างระหว่างประสบการณ์ของเด็กหญิงและเด็กชายและความเปราะบางต่อความรุนแรง (Greene et al. 2013, 5)

รายงานล่าสุดที่ตีพิมพ์โดยกองทุนเพื่อเด็กแห่งสหประชาชาติ (UNICEF) ได้แสดงความกังวลอย่างมากเกี่ยวกับสภาพแวดล้อมในการป้องกันที่รัฐจาเมกาสร้างขึ้นเพื่อลดความเสี่ยงต่อความรุนแรงของเด็ก (CAPRI และ UNICEF 2018) นอกจากนี้ ยังระบุอีกว่า 68 จากทุก ๆ 100,000 เด็กจาเมกาตกเป็นเหยื่อของความรุนแรง แม้แต่ในพื้นที่ที่ควรจะปลอดภัย—หนึ่งในนั้นคือโรงเรียน

การมุ่งเน้นแบบดั้งเดิมของเยาวชนระดับมัธยมศึกษา

สรุปนโยบายล่าสุด โครงการทั้งโรงเรียนเพื่อแก้ไขปัญหาความรุนแรงตามเพศในหมู่หนุ่มสาวชาวจาเมกา (CVC 2016) อ้างถึงข้อมูลจากกองกำลังตำรวจจาเมกา (JCF) ที่ระบุว่าในปี 2014 มีผู้ข่มขืน 323 คนอายุ 13-17 ปี และ 287 คนถูกทำร้าย และ 267 รายตกเป็นเหยื่อของการล่วงละเมิดทางเพศอื่นๆ สถิติ JCF ที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับความรุนแรงตามเพศ (GBV) แสดงให้เห็นว่า ณ เดือนกันยายน 2559 มีรายงานการข่มขืนผู้หญิง 614 ครั้งที่เกิดขึ้นในปี 2558 (JCF, 2016) เมื่อเวลาผ่านไป มีความพยายามโดยเจตนาเพื่อดำเนินการตามแผนการแทรกแซงหนึ่งในระดับรองเพื่อลดผลกระทบของ SRGBV



นอกจากนี้ ตามการสำรวจอนามัยการเจริญพันธุ์ของจาเมกาปี 2008 ประมาณร้อยละ 20.3 ของหญิงสาวในวัยมัธยม (15–19 ปี) รายงานว่าถูกบังคับให้มีเพศสัมพันธ์ในบางช่วงชีวิต (Serbanescu, Ruiz และ Suchdev 2010 ). การค้นพบดังกล่าวมีความสัมพันธ์ที่น่าจะเป็นไปได้สูงกับการตั้งครรภ์ในวัยรุ่น ในปี 2015 เด็กสาววัยรุ่น 59 คนจากทุกๆ 1,000 คนในจาไมก้ากลายเป็นแม่วัยรุ่น เมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยระดับภูมิภาคและระดับโลกที่เด็กหญิงวัยรุ่น 64 และ 47 คนตามลำดับ (World Bank, 2017; Kennedy 2017) การตั้งครรภ์โดยไม่ได้ตั้งใจในระยะแรกๆ เหล่านี้ทำให้เด็กสาววัยรุ่นมีความเสี่ยงที่การศึกษาของพวกเธอจะถูกขัดจังหวะและกระทั่งลดทอนมากขึ้น หญิงสาวเหล่านี้อาจเคยประสบกับ GBV ตั้งแต่อายุยังน้อย (Peart 2019)

GBV ไม่ได้ถูกลบออกจากบริบทของระบบโรงเรียนของจาเมกา อันที่จริง เด็กชายและเด็กหญิงวัยเรียนเคยพบเจอกับการล่วงละเมิดทางเพศ จิตใจ อารมณ์ และคำพูด สถานการณ์ยังคงอยู่ในระบบที่เป็นทางการ เช่น ระบบการศึกษา เนื่องจากเป็นระบบที่เป็นทางการที่ใหญ่ที่สุดระบบหนึ่งที่ต้องมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างเพศทั้งสอง การแทรกแซงเฉพาะทางมุ่งไปสู่การบรรลุความเท่าเทียมทางเพศและการปรับสังคมของนักเรียน เพื่อให้เด็กชายและเด็กหญิงอยู่ร่วมกันอย่างสันติและไม่คุกคาม โครงการและโครงการระดับชาติหลายโครงการเพื่อประกันความปลอดภัยและความมั่นคงของโรงเรียน—รวมถึงโครงการป้องกันความรุนแรง, โครงการโรงเรียนปลอดภัยแห่งชาติ และโปรแกรมการปรับเปลี่ยนพฤติกรรม—ได้ดำเนินการเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่ตอบสนองต่อสังคมทั้งในระดับโรงเรียนและระดับชุมชน

อย่างไรก็ตาม แม้จะมีความคิดริเริ่มและการแทรกแซงทั้งหมดเหล่านี้ การมุ่งเน้นอย่างต่อเนื่องก็ยังอยู่ที่ระดับทุติยภูมิ ด้วยความก้าวหน้าของเทคโนโลยีและการเข้าถึงข้อมูลอย่างไม่ลดละ การแทรกแซงในระดับปฐมภูมิจึงมีความจำเป็นเช่นกัน ระบบการศึกษาระดับนี้มักถูกมองข้ามและควรได้รับการกล่าวถึงโดยคำนึงถึงความจำเป็นในการกำหนดนโยบายตามหลักฐาน

ผลกระทบของการเข้าเมืองต่ออเมริกา

การแทรกแซงที่จำกัดในระดับประถมศึกษา

ในระดับประถมศึกษา มีการแทรกแซงน้อยลง อย่างไรก็ตาม ความพยายามอย่างหนึ่งที่เพิ่งขยายไปสู่โรงเรียนประถมศึกษาของจาเมกาคือกรอบการทำงานเชิงรุกและการสนับสนุนพฤติกรรมเชิงบวกทั่วทั้งโรงเรียน (SWPBIS) ซึ่งเป็นความคิดริเริ่มเชิงรุกที่ทำงานเป็นทีมเพื่อสร้างและรักษาโรงเรียนที่ปลอดภัยและมีประสิทธิภาพโดยส่งเสริมสภาพแวดล้อมที่มีระเบียบวินัยและมีโครงสร้าง จัดการกับความท้าทายเช่นความรุนแรงของนักเรียน (Linton 2018)

การมอบหมายที่ปรึกษาแนะแนวให้กับสถาบันระดับประถมศึกษาเป็นหนึ่งในโครงการที่กำลังดำเนินการเพื่อช่วยเหลือนักเรียนในการเอาชนะความท้าทายด้านอาชีพ ส่วนตัว และพฤติกรรม ที่ปรึกษาแนะแนวได้รับการว่าจ้างในโรงเรียนประถมศึกษาขนาดใหญ่ที่มีการลงทะเบียนตั้งแต่ 500 คนขึ้นไป ในบางกรณี ที่ปรึกษาแนะแนวจะให้บริการกลุ่มโรงเรียนตามอัตราส่วนนักเรียนต่อที่ปรึกษา 500 ต่อ 1 เพื่อให้แน่ใจว่านักเรียนในโรงเรียนที่มีการลงทะเบียนน้อยกว่าจะได้รับบริการที่จำเป็นเช่นกัน อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงนี้ไม่ยั่งยืน เนื่องจากมักจะทำให้โรงเรียนหรือนักเรียนจำนวนมากขาดบริการให้คำปรึกษาและช่วยเหลือด้านจิตสังคมที่จำเป็นต่อการพัฒนานักเรียน

ประธานาธิบดีสามารถถูกฟ้องร้องในความผิดที่เกิดขึ้นก่อนเข้ารับตำแหน่งได้หรือไม่?

นอกจากนี้ สถาบันระดับประถมศึกษาจำนวนจำกัดเท่านั้นที่ได้รับมอบหมายให้เป็นครูด้านสุขภาพและชีวิตครอบครัว และไม่มีผู้ใดได้รับมอบหมายให้เป็นคณบดีด้านวินัย ซึ่งหมายความว่าความรับผิดชอบต่อความต้องการด้านจิตสังคมและวินัยของนักเรียนตกอยู่ที่ครูประจำชั้นเป็นส่วนใหญ่ ซึ่งอาจไม่ได้เตรียมตัวหรือมีความสามารถทางเทคนิคในการจัดการกับพัฒนาการทางสังคมและจิตใจของนักเรียนบางแง่มุม ความจริงแล้ว การมุ่งเน้นที่ SRGBV ในระดับประถมศึกษานั้นเข้มข้นน้อยกว่าในระดับมัธยมศึกษา ดังนั้นปัญหาเฉพาะเหล่านี้จึงไม่ได้รับการวิจัยเป็นอย่างดี ซึ่งเป็นช่องว่างของข้อมูลที่ไม่ดีต่อระบบการศึกษาและสำหรับประเทศ

ในปี 2560 จาเมกาเปิดตัวแผนปฏิบัติการเชิงยุทธศาสตร์แห่งชาติเพื่อขจัดความรุนแรงตามเพศ พ.ศ. 2560-2570 (NSAP-GBV) แผนปฏิบัติการใช้แนวทางแบบพหุภาคส่วนเพื่อแก้ไขปัญหา GBV (Paterson 2017) อย่างไรก็ตาม มีข้อมูลตามหลักฐานไม่เพียงพอเกี่ยวกับ GBV ในระดับการศึกษาขั้นพื้นฐานในจาเมกา ตามเนื้อผ้า เสียงของเหยื่อซึ่งมักจะเป็นเด็กผู้หญิงจะถูกปิดปากและพิจารณานโยบายโดยไม่มีบริบทที่เหมาะสมเพื่อปกป้องเหยื่อ

ขัดกับภูมิหลังนี้ที่ให้ความสำคัญกับการได้มาซึ่งและการบันทึกเสียงของเด็กหญิงและเด็กชายเกี่ยวกับความรุนแรงตามเพศในโรงเรียนประถมศึกษาของจาเมกา ด้วยความหวังว่าจะแจ้งการตัดสินใจด้านนโยบายเพิ่มเติม เนื่องจากค่าใช้จ่ายในการไม่ดำเนินการอาจเป็นอันตรายและเข้าถึงได้ไกล

อ่านรายละเอียดนโยบายฉบับเต็ม>>